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人大常委会工作报告----在十五届人大四次会议上
发布时间:2015/3/12 17:09:02      来源于:本站原创      阅读次数:1341
各位代表:

    我代表区人大常委员会,向大会报告工作,请予审议。

2014年的主要工作

    2014年,是全区人民抢抓机遇、奋力争先,经济社会发展取得显著成效的一年。一年来,区人大常委会在区委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和区委九届四次全会精神,扎实开展“党的群众路线教育活动”,围绕中心,服务大局,主动作为,在促进经济健康发展、保障民生持续改善、维护社会和谐稳定、推动民主法制建设等方面作出了积极贡献,较好地完成了区十五届人大三次会议确定的目标任务。

    一、以推动科学发展为己任,认真履行法定职责

    常委会始终站在全局的高度,在推动科学发展上找准定位,把握着力点,依法行使法定职权,为推动经济社会发展主动作为。

    着眼于推动发展,依法决定重大事项。听取和审议了区人民政府关于2013年财政决算和2014年财政预算上半年执行情况、2013年区财政预算执行和其它财政收支审计情况、2014年财政收支预算调整情况和2014年国民经济和社会发展指标调整情况报告,提出了“健全完善财政监督机制、广辟财源夯实增收基础、调整优化财政支出结构、加强监管提高使用效率”等审议意见,依法批准了2014年财政收支预算调整和2013年度财政决算,促进了财政预算的有效执行。

    着眼于经济建设,依法履行监督职能。听取和审议了区人民政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、“十二五”规划中期实施情况报告。针对经济和社会发展中存在的薄弱环节和突出问题,提出了“抢抓京张联合申奥、京津冀协同发展两大机遇,转变发展思路、加快转型升级、强化项目支撑、推进有效投资”等审议意见,有力地推动我区经济和社会发展。组织人大代表对新兴产业开发区建设及招商情况进行了集中视察,建议区政府要尽快完善基础设施建设,配强力量、加大招商力度、提供更加便利、人性化服务,尽早实现企业入驻。

    着眼于干事创业,依法任免国家干部。坚持党管干部和依法任免的有机统一,进一步规范任前法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书和任后监督等任免制度,保证了人事任免工作依法、规范运行。一年来,共依法任免国家干部20人次,保证了区委人事安排方案的顺利实现,为全区经济社会发展提供了可靠的组织保障。

    着眼于服务大局,圆满完成区委交办任务。牢固树立大局意识,积极参与招商引资、全国“两会”、十八届四中全会、APEC会议安保、森林防火等工作,圆满完成工作任务。扎实做好包联村和社区等的服务工作,为基层和群众办实事办好事,得到了区委的肯定和百姓的好评。

    二、以推进民生改善为重点,强化热点难点监督

    常委会始终坚持为民履职,从维护社会和谐稳定入手,监督和支持政府切实解决群众关注的热点难点问题,努力增进人民福祉。

    促进教育卫生事业发展。组织代表深入南菜园、十九中、二十中等中小学校进行视察调研,并听取区政府关于学校标准化建设情况汇报,督促政府要继续加大投入,优化城区教育布局,按时间进度完成新建、改造任务,全面实施素质教育,促进义务教育均衡发展。就医疗卫生体制改革进展情况,到镇卫生院、社区医院、村卫生室进行调研,并听取了专题汇报,支持政府要继续加大投入,加强基层医疗基础设施建设,引进专业人才、加强行业监管,提升从业人员素质,用足用好国家相关政策,确保人民群众充分享受医疗改革成果。

    推动食品药品严格监管。“民以食为天,食以安为先”。食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会稳定,关系到党和政府的形象。常委会高度关注此项工作,在组织代表详细调研视察后,听取了该项工作情况报告,要求政府要高度重视、统筹协调,克服财政压力,引进专业人才,提升执法装备和技术检测检验设施,利用科学手段,加强对流动摊点、地沟油等群众反映强烈的热点问题检测监管,杜绝食品药品安全事故的发生。

    关注大气污染防治。面对雾霾侵袭、京张联合申奥的考验,大气污染防治已成为当前一项重中之重的工作。常委会组成人员深入到五金库空气质量监测点、附属医院煤改气工程现场进行实地视察,听取相关情况报告,支持政府全力推进集中供热、清洁能源改造、餐饮油烟治理,建议要加大宣传和投入力度,加强队伍建设和执法力度,为我区营造更加清洁舒畅的生活环境。

    三、以提升法治水平为根本,积极推进社会和谐

    常委会不断强化司法监督,通过对“一府两院”专项工作的督导,带动整体工作的推进,促进依法行政、公正司法,不断优化全区法治环境。

    高度关注森林防火工作。针对清明节等时间段森林防火的严峻形势,常委会对西太平山防火指挥中心、五墩村防火通道进行了实地视察,要求政府高度重视,进一步加大宣传力度,强化对上坟烧纸人员的教育和一对一防范;强化防火队伍的责任心;要明确责任,加强联动,措施到位,保证火情处置得力。

    重点关注青少年犯罪。常委会听取了区人民法院未成年人犯罪案件审理和区检察院未成年人刑事检察工作情况的汇报,到区青少年法制教育及心理疏导矫正基地、区检察院检务公开大厅、区法院少年法庭进行了实地视察。要求“两院”要进一步加强未成年人普法宣传教育,完善区青少年法制教育及心理疏导矫正基地,充实案例,利用发生在身边的案例警示教育广大青少年;加强少年法庭和未检科室建设,培养和引进专业干警队伍,学好未成年人心理学,能够为广大青少年提供必要的心理咨询和矫正,成为广大青少年心灵上的教师。

    依法做好信访工作。信访是送上门的群众工作,也是人大倾听群众呼声、了解社情民意的重要渠道。常委会重视做好人大信访工作,认真办理群众来信,热情接待群众来访,定期分析信访情况,坚持把信访督办同人大的监督工作相结合,全程督办重点信访案件。一年来,共受理群众来信来访30件次,解决和化解关系群众切身利益的问题和矛盾,维护了人民群众的合法权益。

    四、以人大代表为服务主体,充分发挥代表作用

    常委会始终把密切联系代表、发挥代表作用作为基础工作,支持和保障代表依法履行职责,努力增强代表工作实效。

    为代表履职提供服务。常委会坚持邀请代表列席常委会会议制度和重大事项向代表通报制度,并适时组织代表开展各项调研、视察、检查等活动,使代表及时了解全区重要工作,更好履行职务,保障了代表的知情权、参与权、表达权和监督权。

    精心组织代表活动。一年来,各镇、街人大围绕全区的中心工作,共组织代表活动18次,对集中供热、民营企业、教育卫生等进行调研视察,活动中代表们提出许多有价值可操作的好建议,政府各部门高度重视,狠抓落实,收到了代表活动的实际效果。群众路线教育活动中,全体人大代表积极响应区委、区人大号召,踊跃深入包联村居,积极为包联单位、群众办实事、解民情,得到了广大人民群众的好评。常委会根据代表一年来的履职情况,评选出32名优秀代表在全区予以通报表彰,号召全体代表要看先进、学先进、争先进,以先进典型带动全体代表主动履职。

    增强代表建议办理实效。常委会坚持定时、定人、定责的原则,合理分类交办,全程跟踪督办。加强与承办单位的沟通,实行建议办理情况反馈制度,根据《桥西区人大代表重点意见建议督办办法》,筛选出6件关系民生、城建等方面的重点建议由常委会各主任牵头进行重点督办,取得了实效。在各承办单位的共同努力下,本届人大三次会议以来代表提出的52件建议,全部得到有效办理,办结率和代表满意率达到100%,并评选出9件优秀意见建议在全区予以通报表彰。

    畅通代表进出渠道。为保持区人大代表的广泛性和先进性,根据《桥西区人民代表大会代表辞职和代表资格终止暂行规定》,一年来,共有3名代表因工作变动辞去代表职务,有6名代表因调离桥西或其它原因终止代表职务,并依法补选了10名区人大代表。

    五、以群众路线教育活动为抓手,不断加强自身建设

    常委会始终把加强自身建设作为增强履职能力的前提,以党的群众路线教育活动为抓手,切实转变作风,加强常委会及其机关的自身建设。在活动中,通过抓好加强学习、提高认识;征求意见、查摆问题;建章立制、切实整改等各环节的工作,使得常委会凝聚力、战斗力明显增强,机关干部队伍的理想信念更加坚定,精神面貌大为改观,学习氛围更加浓厚。在省、市人大召开的庆祝全国人大成立60周年座谈会上做了《坚持和完善人民代表大会制度 充分发挥代表主体作用》的典型发言,撰写的《人大工作要助推社会主义核心价值观建设》、《推动基层民主加强自身建设》等理论文章在省、市人大相关刊物发表。协助市人大完成了义务教育、文化产业等视察调研,大气污染防治法、水土保持法及河北省实施水土保持法办法等法律法规的执法检查。

    各位代表,常委会的工作能够取得一些成绩,是区委正确领导、高度重视的结果,是区人大常委会组成人员开拓创新、依法履职的结果,是全区各级人大代表、广大人民群众积极参与、充分信任的结果,是“一府两院”密切配合、大力支持的结果。在此,我谨代表区人大常委会,向所有关心支持人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢!

    各位代表,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到,对照宪法和法律赋予的职责,对照依法治国的新要求,对照人民群众的愿望,区人大常委会的工作还存在诸多不足之处,主要表现在:依法监督的方式需要创新,监督实效需要进一步提高,服务代表举措还需进一步丰富,代表履职意识需进一步增强,对镇街人大工作的指导有待进一步加强,常委会自身建设有待进一步提升。这要求我们继续发扬改革创新精神,脚踏实地,埋头苦干,努力提高人大工作水平和能力。

2015年的主要任务

    2015年是完成“十二五”规划目标任务的最后一年,也是为“十三五”规划奠定坚实基础的一年。新的一年,区人大常委会要在区委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕区委九届五次全会确定的总体要求和工作主题,认真行使好宪法和法律赋予的职权,以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有效的举措,为扎实推进民主法制建设和依法治区进程作出更大的贡献。

    一、坚持党的领导,进一步完善决策机制,依法讨论决定重大事项

    要深入贯彻落实省、市委人大工作会议精神,坚持在区委的领导下,按照区委《关于进一步改进和加强人大工作的意见》要求,把区委的各项决策部署全面落实到人大工作中。围绕“3+1”发展战略,事关全区发展的重大事项,精心组织视察、检查、调研,认真组织审议,依法作出决议决定,加强监督检查,着力提高决议决定的执行力,支持保障重大事项的贯彻落实。在行使重大事项决定权过程中,从促进全区改革发展稳定的大局出发,深入开展调查研究,广泛听取意见和建议,坚持民主决策,使人大及其常委会作出的决议和决定,与区委决策同心、与“一府两院”工作合拍、与人民群众愿望相符。坚持党的领导和充分发扬民主、依法办事的有机结合,认真做好人事任免工作。

    二、坚持依法治区,进一步强化法律监督,全力推进民主法制建设

    要深入领会十八届四中全会精髓,坚持依宪治区、依法治区。按照张德江委员长“全国各级人大处在民主法制建设第一线”讲话精神,加大对《宪法》的宣传力度,邀请有关法律专家学者,对人大代表、“一府两院”组成人员加强培训,强化对宪法的敬畏之感,推动和保证宪法和各项法律法规在桥西全面贯彻实施。继续加强对“一府两院”在依法行政和公正司法方面的监督,重点关注政府平安社区建设、法院民事调解、检察院自侦案件等方面的工作,不断促进政府在科学行政、民主行政、依法行政上取得新进展,促进司法机关在严格、公正、文明执法上取得新成效。进一步做好人大信访工作,尤其是涉法涉诉信访,推动有关信访问题的解决。

    三、坚持发展主题,进一步加强工作监督,促进经济社会科学发展

    本着“抓大事、重实效”的原则,认真贯彻监督法,完善监督机制,改进监督方式,增强监督实效。加强对计划预算执行及审计、园区建设与招商、项目建设、旅游经济等方面工作的监督与支持,深化对新《预算法》全口径预算审查监督的理解,邀请有关专家对财经科、机关干部及相关领域代表的培训,依法把好预算编制及调整的审查关。进一步推动以改善民生为重点的社会建设,监督和支持政府解决好学校新改扩建、低收入人群济困救助、住房保障等关系群众切身利益的问题,使改革发展成果惠及广大人民群众。按照省、市委人大工作会议精神,加强对垂直管理部门的依法监督,定期视察走访,听取工作汇报,垂管部门要及时主动向人大汇报工作。加强对被任命人员履职情况的监督,提升工作水平和工作效率。

    四、坚持优质服务,进一步强化代表工作,充分发挥代表主体作用

    努力为代表执行职务创造条件,提高代表履职能力。进一步拓展思路,创新方式,密切同人大代表、人民群众的联系,定期向代表通报区情政情,坚持邀请代表列席常委会会议,经常性组织代表开展视察、调研、执法检查等活动,扩大代表对常委会活动的参与面。积极支持代表依法履职,切实解决代表在执行职务中遇到的困难和问题。注重代表联组活动的组织和引导,使代表活动围绕区委、区政府的各项目标任务,抓住重点,关注热点,在提高代表联组活动的质量上下功夫。继续开展好代表联系选民日活动,组织全体代表深入选区,宣传法律法规,倾听群众呼声,接受选民监督。强化对代表意见建议的督办,严把政策关、法律关、质量关,不断提高意见建议“办结率”和“满意率”。继续开展优秀人大代表、优秀代表建议评比活动,激发代表履职热情。进一步加强对镇街人大工作的指导,完善街道人大工委体制机制建设,使其在经济发展、和谐社会建设中发挥更大作用。

    五、坚持与时俱进,进一步狠抓自身建设,不断提高人大工作水平

    坚持与时俱进、开拓创新,适应新时期、新阶段对人大工作提出的新要求,不断提高常委会组成人员的思想政治素质和业务能力。进一步加强对“群众路线教育活动”查找问题的整改落实,加强常委会机关思想、作风和业务建设,深入基层、深入实际、深入群众,开展调查研究,提高服务质量和整体工作效能。努力提高常委会会议审议质量,加大对审议意见整改落实的督查力度。进一步加强宣传工作,丰富宣传内容,拓宽宣传渠道,提高人大工作影响力。进一步加强机关干部的教育、培养、交流和使用,增强人大机关活力。密切与上级人大和兄弟县、区人大工作联系,积极配合上级人大来我区组织开展的调研视察等活动。

    各位代表,新的一年,桥西又站在一个新的发展起点。人大及其常委会肩负的任务光荣而艰巨,责任重大而神圣。让我们在中共桥西区委的正确领导下,牢记人民重托,团结奋进,扎实工作,为桥西快速优质可持续发展而努力奋斗!

 
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