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| 桥西区人大常委会主任深入街镇人大调研 |
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| 发布时间：2007-9-21 15:04:43 来源于：本站原创 阅读次数： |
| 9月12日至14日，区人大常委会主任李忠、副主任孟继贵、李贵平、赵悦分成两组，分别带领办公室及代联科同志深入到七个街道人大工委和东窑子镇人大调研指导基层人大工作，并听取了街镇人大对区人大工作的建议意见。
一、基层人大开展工作总体情况
近年来，街镇人大在同级党委的正确领导下，按照区人大常委会的总体要求和安排部署，围绕区委、区政府、镇街中心工作和群众关心的热点难点问题，组织开展了各种形式的代表活动，进一步宣传了人民代表大会制度，提升了人大在群众心目中的地位；监督和支持了基层行政和司法工作，促进了“一府两院”工作在基层的深入开展；密切了与选民的关系，积极为民鼓与呼，并切实为民排忧解难，充分发挥了党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。特别是街道人大工委成立以来，始终坚持围绕中心、突出重点，依靠代表、履职议政，加强沟通、支持促进，认真履行常委会赋予的职责，组织代表就开放开发、引资引项、社区建设、社会事业等街道重点工作开展视察、调研活动，并深入开展代表联系选民和向选民述职等活动，为选民排忧解难，办了大量好事和实事，赢得了选民的一致好评，取得了良好效果。
一是密切了与选民的联系。各街道人大工委普遍建立了《代表接待选民日制度》，每月轮流安排代表接待选民来访，并在每个社区设立了联络站，由专人负责收集选民意见建议，定期向代表进行反馈，由代表统一归纳整理后转交有关部门办理。这一做法拉近了人大代表与社区居民的距离，使下情上达更加快捷，既反映了群众诉求，又化解了社会矛盾。我区还开展了全区统一的代表联系选民日活动，深入社区向选民述职，收集选民提出的意见建议，解答有关法律政策咨询，发放有关宣传资料，慰问老党员和困难户，赢得了选民的高度赞扬，收到了良好的社会效果。
二是强化了代表工作。各街道人大工委认真履行职责，加强了对代表联组活动的指导，为代表履职提供服务。根据履职需要，加强了对代表的学习培训，举办了法律知识讲座，印发了宣传手册，进行了理论考试，创办了人大工作专刊，增强了代表的履职意识。各街道人大工委组织代表围绕本辖区经济和社会各项事业发展及群众关注的热点难点问题开展视察调研，并就保护开发古文化旅游资源、堡子里开发改造、打造食品一条街、社区建设等相关课题组织代表到外地参观学习，开拓了视野，拓宽了思路，提出了一些有针对性的建议供政府有关部门参考。
三是各街道人大工委把关注民生、构建和谐当成是履职主题，注重发动代表立足自身优势，着力解决一些实际问题，如为下东营和中学街区域部分居民安装了暖气，为困难群众建立了互助、爱心和图书银行，为辖区群众开展了义诊和送医送药活动，使困难群众困有所帮，难有所助，体现出社会主义大家庭的温暖，把人大工作的虚功变成了实功。
四是加强了自身建设。各街道人大工委根据《街道人大工委工作规则》，建立了例会制度，定期研究人大工作，制定出台了代表职责、代表学习、联系选民、代表活动、代表述职、代表视察等制度，并同代表照片等一起统一制版上墙，使人大工委工作进一步规范化、制度化。
五是延伸和丰富了人大的监督触角。各街道人大工委组织代表视察了驻街的派出所、工商所，进行了工作评议，对公安、工商部门近年来在基层硬件建设、提高队伍素质、加强市场监管、服务地方经济等方面取得的成绩给予充分肯定，并围绕基层院所充分履行职能，进一步优化发展环境，为全区经济快速发展保驾护航等方面提出了意见建议。此举进一步拓宽了人大监督渠道，延伸了工作触角，消除了以往监督工作中存在的“死角”，收到了明显效果。
实践证明，街道人大工委的成立顺应了城市化进程加快推进新形势下对人大工作的新要求，填补了人大基层工作的空白，推动了基层民主政治建设及经济和社会各项事业建设。
二、基层人大工作存在问题
1、街道人大工委职能作用还有待进一步发挥，工作运行机制还有待进一步探索。目前街道人大工委虽然建立了机构并有了基本的规章制度，但主要是延续和承担了过去人大代表联组的职能，以组织闭会期间代表活动为主，工作依据少，现成经验少，仍然处于摸索阶段，有待进一步完善提高。
2、某些人大工委代表活动过于注重形式和次数，主题不突出，内容不丰富，目的性不强，缺乏详细的计划和周密的组织，往往是为了活动而活动，活动质量不高，活动意义不大。
3、代表参加闭会期间活动次数少。由于代表大部分都属于兼职代表，都有自己的本职工作，而且很多代表都是企业老总和机关领导，平时事务繁忙，难以抽出时间参加代表活动，一定程度上影响了活动效果。
4、个别代表素质不高，对自身的权力、义务不清楚，认识不到代表权力是法律赋予的、人民给予的，只把当代表当成一种荣誉称号，履职意识差，甚至把履行代表职务当成了一种负担。
三、对今后人大工作的建议
一是要积极走出去学习外地人大好的经验作法，开阔眼界、拓宽思想，进一步完善我区街道人大工委工作运行机制，使工委工作逐步正规化、制度化，真正与代表联组区分开来，体现建立人大工委的重要性和必要性。
二是要采取分散、灵活的方式，加强对代表培训，不断提高代表素质，增强代表的责任意识和履职意识。要加强对代表的日常教育管理，引导代表树立正确的权力观，带头遵章守纪，不干有损代表形象的事情。对一些不称职的代表，要研究探讨退出代表行列机制，进一步健全和优化人大代表结构。
三是要注重提高代表活动质量，根据实际情况，采取分散与集中相结合的方式开展代表活动，切实做到计划要周密、组织要规范、选题要鲜明、形式要多样、效果要明显。对在代表活动中涌现出来的一批能够认真履职、敢于较真、一抓到底、务求实效的代表大力予以宣传，并积极为其履职提供服务，搭建平台，发挥典型示范引导作用，真正发挥闭会期间代表联组活动作用。
四是要多组织代表对桥西的重点项目进行视察，让代表更加了解桥西目前的发展状况，发挥代表中企业家多、人才济济的优势，引导他们积极参与全区引资引项工作，激发其抓招商、上项目的热情，使人大代表不但成为人民群众的代言人，也成为人民群众致富的带头人。
五是要加强代表建议办理工作，不仅要注重答复率，更要重视建议中提出的实际问题得到根本解决。不能因意见建议长期得不到解决，让代表感觉建议提了也白提，把提建议当成是履行法定职责，硬性分配任务，走走过场而已。
六是要完善代表履职考核制度，进一步细化、量化考核办法，既要依照代表法等法律法规和我区人大出台的一些规章制度约束代表履职行为，也要坚持原则性和灵活性相结合原则，根据实际区别对待不同情况，注重调动代表履职积极性。
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